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     黨中央、國務(wù)院高度重視兒童青少年近視防控，2018年8月30日，教育部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。一年多來(lái)，各地深入落實(shí)《實(shí)施方案》，近視防控取得重要進(jìn)展。全國各地為防控近視“出新招”，例如，上海、湖北等地將近視防控、總體近視率等納入政府績(jì)效考核。

      加強組織領(lǐng)導，優(yōu)化系統設計。江西省成立分管副省長(cháng)任組長(cháng)的近視防控工作領(lǐng)導小組。浙江、新疆、北京、山東等地增加科技、醫保、共青團、婦聯(lián)等部門(mén)為近視防控聯(lián)席會(huì )議成員單位。山東省出臺《學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》，明確近視防控責任。云南省提出2020年教室照明衛生標準達標率100%，學(xué)校配備1名校醫（保健教師）和1名健康教育骨干，2023年中小學(xué)課桌椅配備衛生標準達標率100%。甘肅省嘉峪關(guān)市融合健康教育、綜合干預、跟蹤管理，建立健康視力保障體系。

      落實(shí)主體責任，凝聚防控合力。30個(gè)省份出臺了省級近視防控方案，黑龍江、江西、山西等地由省人民政府辦公廳印發(fā)方案。福建省要求學(xué)校建立學(xué)生視力健康管理領(lǐng)導小組，將近視防控納入學(xué)校、班主任考核，實(shí)行小學(xué)課中“暫?！敝贫?。各?。▍^、市）人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團落實(shí)與教育部、國家衛生健康委簽訂的近視防控責任書(shū)。天津市教委、衛生健康委與16個(gè)區人民政府簽訂近視防控責任書(shū)。寧夏回族自治區教育廳、衛生健康委與五市人民政府簽訂近視防控責任書(shū)，五市與所轄23個(gè)縣（市、區）人民政府簽訂目標任務(wù)責任書(shū)。福建省邵武市與全市92所中小學(xué)、幼兒園簽訂責任狀，遴選近視防控特色學(xué)校，投入280萬(wàn)元改造健康光環(huán)境。黑龍江省構建“一檔案、二機構、三結合”模式，建立學(xué)生視力檔案，建設視光專(zhuān)業(yè)衛生和宣傳教育機構，認定300所視力監測校。北京、浙江、山東、湖北等地建立省級近視防控專(zhuān)門(mén)機構，督促各地組建學(xué)校衛生與近視防控科室，加強醫師培訓，提供技術(shù)標準，培育眼科與眼視光醫療健康產(chǎn)業(yè)鏈。

      突出試點(diǎn)帶動(dòng)，強化示范引領(lǐng)。河北省石家莊市加強近視防控改革試驗區建設，實(shí)施視力防控服務(wù)體系、家庭視健康樣本、學(xué)校視覺(jué)環(huán)境達標、近視防控隊伍建設、學(xué)生視力檔案完善、用眼衛生常規標準化、視光體育健康促進(jìn)等“七大工程”。內蒙古自治區包頭市青山區建立學(xué)生屈光發(fā)育檔案，制定個(gè)性化方案，動(dòng)態(tài)觀(guān)察，長(cháng)期跟蹤。吉林省長(cháng)春市設立2個(gè)視力健康干預試點(diǎn)區，確定9所試點(diǎn)校，建立近視防控小屋。福建省泉州市晉江市為中小學(xué)生免費體檢，篩查1.4萬(wàn)學(xué)生并建立視覺(jué)發(fā)育檔案。四川省成都市以選聘健康副校長(cháng)、建設健康教室等為載體，全面推進(jìn)近視防控；金牛區開(kāi)展“國球護眼球”課題研究，每天一節體育課，增加學(xué)生戶(hù)外體育鍛煉時(shí)間；成華區電子科大附小推動(dòng)領(lǐng)導班子、教師、學(xué)生、家長(cháng)、社會(huì )等增強合力。

     推進(jìn)教醫融合，發(fā)揮專(zhuān)家作用。江西、廣東、天津、內蒙古等地成立省級近視防控專(zhuān)家組（庫），完善校醫院、基層醫療衛生和眼科機構協(xié)作機制。上海市細化近視分級診斷標準，建立“市—區—社區”醫療機構分級轉/復診制度，推動(dòng)屈光發(fā)育檔案、篩查服務(wù)、臨床診斷與矯治等信息互聯(lián)互通，支持家長(cháng)和學(xué)生開(kāi)展視力健康自主管理。湖北、廣東、重慶等地編制近視防控指導手冊、課件等。

      堅持科學(xué)防控，定期監測預警。浙江省溫州市、杭州市上城區普查中小學(xué)生視力，建立視功能大數據。湖北、遼寧、河北等地開(kāi)發(fā)視力健康管理系統，制定視力不良風(fēng)險預警分級標準，開(kāi)展監測、預警、評估和干預，學(xué)生視力健康檔案隨入學(xué)、升轉學(xué)實(shí)時(shí)轉移。江蘇省建立中小學(xué)生和6歲幼兒視力健康檔案，2019年完成100萬(wàn)6歲兒童建檔。

     減輕學(xué)業(yè)負擔，強化體育鍛煉。新疆維吾爾自治區印發(fā)中小學(xué)生減負實(shí)施方案，開(kāi)展減負督導檢查和幼兒園“小學(xué)化”治理。四川省執行中小學(xué)減負“十嚴十不準”，控制家庭作業(yè)量、考試次數，減少教學(xué)電子產(chǎn)品使用，增加學(xué)生戶(hù)外運動(dòng)和睡眠休息時(shí)間。黑龍江省落實(shí)小學(xué)生、初中生早晨到校時(shí)間不早于8：00、高中生不早于7：30，保證學(xué)生睡眠時(shí)間。安徽省實(shí)施學(xué)生體育家庭作業(yè)制度，推進(jìn)陽(yáng)光體育。西藏自治區堅持開(kāi)齊開(kāi)足體育與健康課，中小學(xué)生每天上下午各做1次眼保健操，落實(shí)陽(yáng)光體育1小時(shí)和全國校園足球特色學(xué)校每周1節足球課，開(kāi)展鍋莊舞等特色課間操。新疆生產(chǎn)建設兵團強化體育課和課外鍛煉，普及和發(fā)展冰雪運動(dòng)，舉辦青少年速度滑冰和滑雪錦標賽。山西省長(cháng)治市將中考體育分值增加到70分，增設綜合素質(zhì)評價(jià)，身體素質(zhì)分值占比40%，裸眼視力和體重為主要評價(jià)指標。上海市在8個(gè)區的24所小學(xué)探索學(xué)生戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間每天增至2小時(shí)的近視預防干預，學(xué)生近視發(fā)生率下降近30%。

      加強硬件建設，改善視覺(jué)環(huán)境。江蘇省實(shí)施教室視覺(jué)環(huán)境達標工程，三年內逐步更換教室照明燈具，改善照明條件。將視覺(jué)環(huán)境、課桌椅匹配等納入衛生監督范圍。安徽、海南、河北、上海等地開(kāi)展“智慧照明”試點(diǎn)，更換護眼燈具，配備可升降課桌椅。安徽省蕪湖市十二中按照南航飛行班級采光標準配備燈具，在柔和暖光和藍色教室涂墻環(huán)境下，學(xué)生三年無(wú)近視增長(cháng)現象。

      注重家校聯(lián)動(dòng)，全面攻堅克難。重慶市印發(fā)“一起行動(dòng)，共同呵護好孩子的眼睛——致家長(cháng)的一封信”，營(yíng)造家校聯(lián)動(dòng)良好氛圍。河北省督促學(xué)校向家長(cháng)宣講近視防控措施和預防知識，促進(jìn)家長(cháng)參與。新疆維吾爾自治區落實(shí)學(xué)生健康體檢和每學(xué)期2次視力監測制度，向家長(cháng)反饋結果。

      加強市場(chǎng)監督，規范行業(yè)行為。江西、貴州等地加強監管，要求從事近視矯正的機構或個(gè)人，不得在宣傳中使用“康復”“恢復”“降低度數”“近視治愈”“近視克星”等表述，避免誤導。江蘇省抓好眼視光產(chǎn)品市場(chǎng)和驗光配鏡行業(yè)監管整頓，加大執法檢查力度，開(kāi)展采光照明抽檢，規范近視矯正。黑龍江省認定49所醫療機構為青少年近視眼防控基地。

      加強隊伍建設，提供智力支撐。湖北省開(kāi)展教育管理干部和校長(cháng)近視防控培訓，建立培訓考試考核制度，省級培訓鄉鎮中心學(xué)校校長(cháng)1000人次。河南、內蒙古、江西、新疆、山東等地開(kāi)展專(zhuān)題培訓，宣講政策和防控知識，提高職業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)素養。山東、江蘇等地支持高校設立眼視光專(zhuān)業(yè)并擴大招生規模。山東中醫藥大學(xué)眼科與視光醫學(xué)院培養中西醫結合眼科和視光學(xué)專(zhuān)業(yè)人才500余人。

      加大財政投入，保障經(jīng)費落實(shí)。吉林省投入1380萬(wàn)元，為學(xué)校配備視力檢測裝備。甘肅省增設500萬(wàn)元近視防控工作經(jīng)費，做好改革試驗試點(diǎn)、年度近視率核定、視力健康管理等工作。內蒙古自治區投入290萬(wàn)元支持近視防控改革試點(diǎn)縣、試驗區建設。湖北省將學(xué)生公用經(jīng)費中的體檢費用與衛生健康部門(mén)基本公共衛生服務(wù)項目經(jīng)費捆綁。貴州、湖南等地為近視防控試點(diǎn)縣、試驗區提供經(jīng)費支持。

      加強宣傳教育，突出育人功能。寧夏回族自治區開(kāi)展愛(ài)眼護眼現場(chǎng)體驗互動(dòng)教學(xué)。江西省組織醫療機構進(jìn)校義診和科普宣傳，開(kāi)展盲人體驗、眼球模型拆解、視力表認知和趣味視覺(jué)圖等增強互動(dòng)。山東省舉辦近視防控大講堂，超過(guò)2000萬(wàn)中小學(xué)生及家長(cháng)、教師通過(guò)電視和網(wǎng)絡(luò )收看。廣東省和21個(gè)地市同步啟動(dòng)“愛(ài)護眼睛健康成長(cháng)”預防近視主題宣傳。廣西壯族自治區南寧市中小學(xué)校舉辦愛(ài)眼日主題班會(huì )10083場(chǎng)。上海市制作傳唱全國首支《愛(ài)眼歌》，創(chuàng )造“大眼仔”卡通吉祥物，出版近視防控讀本，編制家庭學(xué)習照明環(huán)境指導手冊。山西省太原市開(kāi)展近視防控科普講座30余場(chǎng)，受益學(xué)生2萬(wàn)余人。四川省成立預防近視科普小分隊，發(fā)布《為夢(mèng)想保護視力》公益廣告片。重慶、福建、新疆、內蒙古自治區烏海市等地通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò )播發(fā)近視防控公益廣告、專(zhuān)題講座、科普宣傳和政策解讀動(dòng)漫。

      完善考核機制，依法依規問(wèn)責。上海、湖北等地將近視防控、總體近視率等納入政府績(jì)效考核，問(wèn)責兒童青少年體質(zhì)健康水平連續三年持續下降的市縣，通報未實(shí)現年度近視防控工作目標或排在末位的市縣。甘肅省將維護視力健康作為教師職責，以班為單位將近視防控責任落實(shí)到教師。

文章來(lái)源：人民網(wǎng)《全國防控近視新進(jìn)展：部分地區近視率納入績(jì)效考核》